June 10, 2014

Development of Nationally Appropriate Mitigation Action (NAMA) Concept for Georgia’s Buildings Sector

NAMA (Nationally Appropriate Mitigation Actions) in the Georgian building sector

Partner - Consulting Center ECOFYS (Germany)/Energy Policy Research Center ECN (The Netherlands)

Year 2014

Emissions from the building sector account for around 22.3% of emissions in Georgia’s energy sector and, because of low quality of building construction in the past, has the potential for significant energy and emissions savings measures. This NAMA concentrates on facilitating the energy efficient refurbishment of existing buildings as these contribute the majority of the emissions. Improved energy performance of buildings will also bring economic, health and environmental benefits.

Two phases are considered under the NAMA presented here. The first phase is a readiness programme to build capacity in the Georgian government and municipalities to plan and implement energy efficient renovation programmes. There are several components to the Readiness Programme which will be delivered through technical assistance:

  • Proper characterisation of the building stock, including energy audits, and prioritisation for renovation
  • Capacity building in preparation of terms of reference and evaluating tenders for energy efficient renovation of buildings for different building types and finalising contracts
  • Capacity building in writing terms of reference for energy performance contracting and evaluating responses to the such terms of reference and finalising agreements
  • Preparation of long-term programmes for energy efficient renovation of different type/functions of buildings
  • Capacity building for financing and managing energy performance contracting for both municipalities and central government representatives
  • Capacity building in monitoring, reporting and verification of renovation programmes and energy performance contracting

We estimate that the total technical assistance for this Readiness Programme is EUR 635 000 (excluding staff cost from government) and can be delivered within 12 months.  

The second phase of the NAMA is a pilot phase. This phase aims to build experience both in the physical process of renovation and in the use of energy performance contracting in the process of renovation and demonstrate that it can be effective in Georgia. This phase will also include significant outreach and communication to ensure wide dissemination of the results and a large element of learning by doing. For the demonstration aspect to achieve the transformative effect that is needed, the pilot phase needs to be of sufficient size to properly demonstrate what can be achieved and build supply chain of materials and expertise. The pilot will therefore be carried out in at least two municipalities and at the central government level. Based on the characterisation of the building stock in the Readiness Programme, the municipalities and the government will each identify five priority buildings for renovation. To test different solutions in Georgia, the central government will set up a unit to manage the renovation of their buildings, including energy performance contracting. The municipalities will issue a tender for an external party to manage the renovation process including securing finance and energy performance contracting. The external party can be a traditional energy services company (ESCO), either for profit or not for profit, or any other with the right qualifications. These entities would deliver the energy efficient renovation of 50,000 to 60,000 m2 in a 3 year period, with monitoring and reporting of the performance of the buildings continuing after that period. Part of the contracting for the energy –efficient renovation work would include provisions to help disseminate the results from the renovation and the financing/contracting arrangements (allowing for commercial sensitivities).

The finance required for this phase of the NAMA is EUR 137 000 (excl. staff cost) for technical assistance in establishing the central government renovation unit and tendering for external parties and for the implementing of the outreach and communication component. In addition, up to EUR 18 million of long term loans will be needed for government and municipalities to carry out the necessary deep renovation in accordance with high energy efficiency standards. NAMA financing is also sought to make these loans accessible. To stimulate a holistic approach to building renovation and energy savings, long term financing at affordable interest rates, as well as investment funds coming from several sources will need to be made available.



    ჩვენი მისია და პრინციპები

  • მდგრადი განვითარების ცენტრი „რემისია“-ს მისია არის საქართველოს მთავრობის მხარდაჭერა მდგრადი განვითარების პრინციპების გატარებაში და დეცენტრალიზაციის პროცესების ეფექტურად წარმართვაში, ეკონომიკის სხვადასხვა სექტორებისა და რეგიონებისათვის/მუნიციპალიტეტებისათვის პოლიტიკის განსაზღვრის, სტრატეგიებისა და სამოქმედო გეგმების მომზადებისა და განხორციელების პროცესებში მონაწილეობის გზით.
  • ქვეყანაში თანამედროვე ცოდნის, ანალიტიკური მეთოდებისა და მოდელების, ასევე უახლესი ენერგოეფექტური ტექნოლოგიების შემოტანის ხელშეწყობა; ადგილობრივი ცოდნისა და „ნოუ-ჰაუ“-ების განვითარების და მათი საბაზრო სახემდე მიყვანის ხელშეწყობა; ადგილობრივი და ეროვნული ექსპერტების და დაინტერესებული მხარეების პოტენციალის გაზრდა.
  • ამ მისიის შესრულების პროცესში, „რემისიის“ ძირითადი მიდგომაა თავისი ძალისხმევა მიმართოს იმე კოსისტემებისაკენ, სექტორებისა და რეგიონებისაკენ, რომლებიც განსაკუთრებით მოწყვლადი არიან კლიმატის ცვლილების მიმართ ან რომლებსაც ყველაზე დიდი წვლილი შეაქვთ კლიმატის ცვლილების გლობალურ პროცესებში.
  • გადაწყვეტილებების მიღებისა და განხორციელების პროცესებში ჩართულობის უზრუნველყოფის ხელშეწყობა.
  • ადამიანის უფლებათა დაცვა და გენდერული საკითხების ინტეგრირება მის საქმიანობაში „რემისია“-ს ძირითადი პრინციპებია.
  • ვრცლად იხილეთ

 


ჩვენი ხედვა

 

გლობალური გამოწვევები

 

კლიმატის დათბობა აშკარაა და 1950-იანი წლების შემდგომ დაკვირვებული ცვლილებები უპრეცედენტოა ბოლო მილიონი წლის განმავლობაში. ატმოსფერო და ოკეანე გათბა, ყინულისა და თოვლის საფარი შემცირდა და ზღვის დონემ აიწია. სათბურის გაზების ანთროპოგენული ემისიები გაიზარდა წინა ინდუსტრულ პერიოდთან შედარებით და ახლა უფრო მაღალია, ვიდრე ოდესმე, რისი მიზეზიც ძირითადად დემოგრაფიული და ეკონომიკური ზრდაა.

 

სამხრეთ კავკასია

 

სამხრეთ კავკასიის რეგიონი მოიცავს კავკასიონის სამხრეთ ნაწილსა და დაბლობებს და წარმოადგენს საზღვარს ევროპისა და აზიის რეგიონებს შორის. იგი ჩრდილოეთიდან შემოსაზღვრულია დიდი კავკასიონის მთაგრეხილით, სამხრეთით თურქეთისა და სომხეთის საზღვრით, დასავლეთით შავი ზღვითა და აღმოსავლეთით - კასპიის ზღვით. სამრეთ კავკასიის რეგიონში ბოლო საუკუნეში მიმდინარე დათბობის უტყუარი ნიშნები არსებობს

საქართველოს მიდგომა

 

საქართველო აქტიურ ნაბიჯებს დგამს კლიმატის ცვლილების წინააღმდეგ. ეს მოიცავს როგორც სათბურის გაზების ემისიების შემცირებას - ასევე კლიმატის ცვლილების მიმართ ადაპტაციას. საქართველო წარმოადგენს გაეროს კლიმატის ცვლილების ჩარჩო კონვენციის დანართ ერთში არ შესულ ქვეყანას. შესაბამისად, ჯერ-ჯერობით მას არ გააჩნია თავისი ტერიტორიიდან სათბურის გაზების ემისიების შემცირების რაოდენობრივი ვალდებულება.